五、引導(dǎo)建筑工業(yè)化發(fā)展
(一)建立建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。組織開(kāi)展建筑工業(yè)化技術(shù)體系研究,支持建筑工業(yè)化發(fā)展和全裝修住宅建設(shè)。修訂完善指導(dǎo)建筑制品系列化、通用化的系列標(biāo)準(zhǔn),加快建立促進(jìn)建筑工業(yè)化的設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件標(biāo)準(zhǔn)化,提高通用性、可置換性。
(二)推廣工業(yè)化建筑體系。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制、裝配技術(shù),提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。支持整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工全過(guò)程的工業(yè)化基地建設(shè),選擇條件具備的城市進(jìn)行試點(diǎn),加快市場(chǎng)推廣應(yīng)用。推廣復(fù)合鋼筋混凝土剪力墻保溫結(jié)構(gòu)體系、墻體自保溫體系,省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,公共租賃住房、廉租住房、農(nóng)村危房改造等民生工程,學(xué)校、醫(yī)院等公益性項(xiàng)目,政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選用。
(三)開(kāi)展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。支持開(kāi)展集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè),選擇2—3家大型建筑企業(yè)開(kāi)展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。選擇若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),依托龍頭骨干企業(yè),支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的新型建材“區(qū)中園”,發(fā)展3—5個(gè)建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地,重點(diǎn)發(fā)展部品化的新型建筑墻體、屋面系統(tǒng)及其他深加工建筑部品。優(yōu)先選擇保障性住房、公益性項(xiàng)目開(kāi)展工業(yè)化建筑應(yīng)用示范,引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在設(shè)計(jì)理念、技術(shù)集成、居住形態(tài)、建造方式和管理模式等方面開(kāi)拓創(chuàng)新。經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)可,工業(yè)化建筑示范項(xiàng)目可享受城市建設(shè)配套費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
(四)積極推行住宅全裝修。建立建筑精裝修制度,對(duì)國(guó)家強(qiáng)制推行綠色建筑的項(xiàng)目全部實(shí)行精裝修,對(duì)未按要求實(shí)行精裝修的綠色建筑不予頒發(fā)銷售許可證。鼓勵(lì)新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修,促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。對(duì)產(chǎn)業(yè)化住宅項(xiàng)目,100%一次性裝修到位;對(duì)產(chǎn)業(yè)化保障性住房項(xiàng)目,裝修應(yīng)符合相關(guān)要求;對(duì)非保障性住房項(xiàng)目,所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成,廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成。鼓勵(lì)土建、裝修設(shè)計(jì)施工一體化,在主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌完成室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)。建立完善全裝修質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)全裝修住宅建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管,住宅裝修必須由具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)裝飾裝修企業(yè)進(jìn)行施工并由第三方進(jìn)行監(jiān)理。
六、推動(dòng)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用
(一)加快推進(jìn)太陽(yáng)能建筑應(yīng)用。加快太陽(yáng)能建筑光熱一體化推廣應(yīng)用,新建、改建(擴(kuò)建)12層及以下住宅(含商住樓)以及設(shè)置熱水系統(tǒng)的公共建筑,應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng);鼓勵(lì)13層以上具備條件的居住建筑和其他公共建筑統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng);引導(dǎo)既有建筑住戶應(yīng)用符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng),提倡村鎮(zhèn)居民自建居住建筑應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。實(shí)施分布式光伏發(fā)電、太陽(yáng)能光電建筑等示范工程,推動(dòng)太陽(yáng)能光電在建筑中一體化應(yīng)用,引導(dǎo)居住建筑公共區(qū)間與建筑庭院采用太陽(yáng)能光伏照明。政府資金投入50%及以上的大型公共建筑及公共機(jī)構(gòu)辦公建筑,優(yōu)先采用太陽(yáng)能光伏發(fā)電或光熱一體化屋面和墻體、遮陽(yáng)系統(tǒng)。擴(kuò)大在城市公共區(qū)域采用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源提供照明用電試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)新建工業(yè)廠房采用太陽(yáng)能光伏發(fā)電屋面。
(二)合理開(kāi)發(fā)淺層地?zé)崮堋Ｒ虻刂埔碎_(kāi)發(fā)利用淺層地?zé)崮?用于建筑物的供暖與制冷。資源條件適宜的地方優(yōu)先發(fā)展可再生水源(含污水、工業(yè)廢水等)熱泵,積極發(fā)展土壤源、地表水源熱泵,適度發(fā)展地下水源熱泵,科學(xué)利用城市中水發(fā)展污水源熱泵,逐步提高淺層地?zé)崮茉诔擎?zhèn)建筑用能中的比例。支持政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng),引導(dǎo)具備應(yīng)用條件的城鎮(zhèn)在新建建筑或既有建筑節(jié)能改造時(shí)同步推廣應(yīng)用熱泵系統(tǒng),鼓勵(lì)將既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)改為熱泵系統(tǒng)或與熱泵系統(tǒng)復(fù)合應(yīng)用。組織開(kāi)展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查,編制淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃,估算不同適宜區(qū)淺層地?zé)崮芸衫昧?提出合理的開(kāi)發(fā)利用規(guī)模。制定淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理辦法,實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源科學(xué)有序開(kāi)發(fā),保障淺層地?zé)崮芸沙掷m(xù)利用。
(三)集中連片推廣可再生能源建筑。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要編制實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃及年度應(yīng)用推廣計(jì)劃,推進(jìn)可再生能源技術(shù)在建筑中的一體化、規(guī)?；瘧?yīng)用。堅(jiān)持可再生能源技術(shù)應(yīng)用工程與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用的“四同時(shí)”原則。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管,對(duì)應(yīng)采用而未采用可再生能源技術(shù)的建筑,不通過(guò)施工圖審查;對(duì)可再生能源技術(shù)應(yīng)用部分與建筑節(jié)能專項(xiàng)一并驗(yàn)收,對(duì)擅自取消可再生能源技術(shù)應(yīng)用的工程項(xiàng)目,不予通過(guò)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。組織開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用城市示范、農(nóng)村地區(qū)縣級(jí)示范及集中連片示范。“十二五”時(shí)期,可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣新建建筑中太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用面積占當(dāng)年新建建筑面積比例要達(dá)到35%以上,其他城市要達(dá)到25%以上。
七、推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用
(一)促進(jìn)建筑廢棄物減量化。從工程設(shè)計(jì)、建筑制品與構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化等源頭采取措施,減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑廢棄物產(chǎn)生排放量,提高報(bào)廢建筑拆解材料回收利用率。提高建筑設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量,提高建筑物使用壽命,減少建筑物非正常拆毀。施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的廢料原則上在施工現(xiàn)場(chǎng)就地利用,鼓勵(lì)在道路工程中使用可移動(dòng)式建筑廢棄物處理設(shè)備就地處理利用建筑施工廢物,減少建筑廢棄物和建筑材料的轉(zhuǎn)運(yùn)量,降低施工運(yùn)輸成本。
(二)推進(jìn)建筑廢棄物資源化。制定建筑廢棄物綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn),編制建筑廢棄物綜合利用技術(shù)指南。省轄市城市要因地制宜設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理基地。組織開(kāi)展建筑廢棄物綜合利用試點(diǎn),發(fā)展建筑廢棄物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品,促進(jìn)建筑廢棄物收集、清運(yùn)、分揀、利用一體化及規(guī)?；l(fā)展。開(kāi)展利用新型干法水泥窯協(xié)同處理建筑廢棄物試點(diǎn)。加大對(duì)建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)企業(yè)的政策扶持力度,支持利用建筑廢棄物生產(chǎn)建材的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與建筑廢棄物處理和經(jīng)營(yíng),推動(dòng)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化。
(三)加強(qiáng)建筑物拆除管理。嚴(yán)格建筑拆除管理程序,對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑,除公共利益需要外,不得隨意拆除;拆除大型公共建筑,住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門核準(zhǔn)后向社會(huì)公示,接受監(jiān)督。建立老舊建筑報(bào)廢拆除審核制度,建筑所有權(quán)人、產(chǎn)權(quán)單位在報(bào)送拆除報(bào)廢建筑審核報(bào)告時(shí),要同時(shí)提交建筑廢棄物處理和再生利用方案。落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制,按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行建筑廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理。
八、完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系
(一)加快公共建筑能耗計(jì)量信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)公共建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量和數(shù)據(jù)采集,實(shí)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、適時(shí)監(jiān)控和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享,2015年建成基本覆蓋省轄市級(jí)以上公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能、節(jié)水監(jiān)管平臺(tái),并納入省能源利用監(jiān)測(cè)與信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)能耗監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑,嚴(yán)格按照要求安裝分項(xiàng)用能計(jì)量設(shè)備和溫度調(diào)控裝置。對(duì)新建、改擴(kuò)建的公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑,要進(jìn)行能源利用效率測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)。研究制定公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程。公共建筑內(nèi)的所有單位除醫(yī)院等有特殊要求的以外,嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度的規(guī)定。探索開(kāi)展公共建筑節(jié)能量交易試點(diǎn)。
(二)開(kāi)展公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能耗公示工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明、用氣和用水等資源能源消耗基本信息開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì),制定相關(guān)能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)業(yè)主單位加強(qiáng)用能管理,研究制定超限額用能懲罰性措施。將單體建筑面積在2萬(wàn)平方米及以上的公共建筑確定為重點(diǎn)用能建筑,組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行能源審計(jì),對(duì)單位面積能耗超標(biāo)較多和具有標(biāo)桿作用的低能耗建筑進(jìn)行能效公示,系統(tǒng)分析公共建筑能耗狀況,提出節(jié)能改造意見(jiàn)。在商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)組織開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。
九、加快綠色建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用
(一)加快綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā)?？萍疾块T要積極組織實(shí)施科技惠民計(jì)劃,加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā),重點(diǎn)研發(fā)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)以及太陽(yáng)能高效集熱器、熱泵機(jī)組、高效換熱器等關(guān)鍵節(jié)能設(shè)備。開(kāi)展綠色建筑節(jié)能體系研究及技術(shù)集成示范,突破綠色建筑設(shè)計(jì)模擬軟件、安全環(huán)保型外墻保溫材料成套裝備、部品模數(shù)化技術(shù)裝備、高性能絕熱材料產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。研發(fā)綠色建造與施工技術(shù)。
(二)積極推廣應(yīng)用綠色建筑技術(shù)。鼓勵(lì)推廣使用綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,限制使用或禁止使用能源消耗高、環(huán)境污染大、安全性能差的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要編制綠色建筑重點(diǎn)技術(shù)、產(chǎn)品推廣目錄和限制使用、禁止使用的技術(shù)、產(chǎn)品目錄,因地制宜推廣自然采光、自然通風(fēng)、遮陽(yáng)、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、中水利用、節(jié)水、隔聲等成熟技術(shù)及產(chǎn)品,加快普及高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風(fēng)機(jī)、水泵、熱水器、辦公設(shè)備、家用電器及節(jié)水器具等。積極推廣適合農(nóng)房的太陽(yáng)能熱利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)支撐能力建設(shè)。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)及大型綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)等,建設(shè)一批綠色建筑重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和工程技術(shù)中心。針對(duì)綠色建筑發(fā)展需求,建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的綠色建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色建筑技術(shù)研發(fā)、咨詢、檢測(cè)、評(píng)估、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展綠色建筑領(lǐng)域國(guó)際、省際合作與交流。
十、實(shí)施綠色新型建材示范工程
(一)節(jié)能利廢新型墻體材料示范工程。支持企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、冶金渣、尾礦、脫硫石膏、建筑廢棄物、城市污泥等固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料,依托主要煤炭產(chǎn)地和大型煤業(yè)集團(tuán)建設(shè)一批年產(chǎn)1億塊標(biāo)磚以上的煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線,依托大型火電基地建設(shè)一批大型粉煤灰蒸壓磚生產(chǎn)線。到2015年,新型墻體材料年產(chǎn)達(dá)到480億標(biāo)磚,年利用工業(yè)固體廢棄物5000萬(wàn)噸以上。
(二)保溫絕熱材料示范工程。支持企業(yè)利用頁(yè)巖、煤矸石、珍珠巖尾礦生產(chǎn)發(fā)泡陶瓷保溫板、珍珠巖保溫板等新型節(jié)能保溫絕熱材料,重點(diǎn)解決防火與保溫性能兼顧問(wèn)題。到2015年,形成年產(chǎn)新型保溫材料5000萬(wàn)平方米能力。
(三)新型建筑防水材料示范工程。支持大中型防水材料生產(chǎn)企業(yè)與科研院所相結(jié)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作,發(fā)展和推廣應(yīng)用聚氨酯防水保溫一體化材料和彈性體(SBS)、塑性體(APP)改性瀝青防水卷材。到2015年,新型防水材料占建筑防水材料的比例提高15%。
(四)建筑裝飾裝修材料示范工程。支持企業(yè)利用農(nóng)業(yè)秸稈和林業(yè)三剩物生產(chǎn)環(huán)保型板材、木塑制品、功能型實(shí)木復(fù)合地板和強(qiáng)化木地板、環(huán)保型多功能門窗等。到2015年,符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的新型裝飾材料比例提高20%。
(五)建筑鋼結(jié)構(gòu)示范工程。重點(diǎn)發(fā)展裝配整體式和鋼結(jié)構(gòu)住宅體系,開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)防火、梁柱節(jié)點(diǎn)、抗震及防水、樓板形式、配套墻體材料等示范。到2015年,建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼量占全省鋼材總用量的10%。
(六)建筑廢棄物資源化再生利用示范工程。重點(diǎn)發(fā)展建筑廢物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品,鼓勵(lì)建筑廢物收集、清運(yùn)、分揀、利用一體化利用,支持建設(shè)一批年消耗100萬(wàn)噸以上建筑廢棄物示范項(xiàng)目。到2015年,建筑廢棄物處置率達(dá)到100%,資源化利用率不低于50%。
十一、完善促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的保障措施
(一)建立綠色建筑發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同省發(fā)展改革委將綠色建筑行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到省轄市和省直管試點(diǎn)縣(市)政府,將目標(biāo)任務(wù)完成情況和措施落實(shí)情況納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系,并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,實(shí)行責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(二)完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。制定我省建筑節(jié)能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定和農(nóng)村住房節(jié)能導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn),制定綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、能源管理體系等標(biāo)準(zhǔn),制定綠色生態(tài)城區(qū)、綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),研究制定可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)管理、能源管理體系等系列標(biāo)準(zhǔn),研究制定綠色建筑工程定額及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年,基本建成較為完善的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。
(三)加大政策激勵(lì)力度。加大綠色建筑資金投入,重點(diǎn)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)及分戶計(jì)量節(jié)能改造、綠色建材及設(shè)備科技創(chuàng)新、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑廢棄物資源化利用、建筑工業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)等。建立綠色建筑評(píng)價(jià)自愿性標(biāo)識(shí)與強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制,對(duì)獲得二星級(jí)及以上的綠色建筑項(xiàng)目,一星級(jí)綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模的保障性住房項(xiàng)目,具備一定條件的綠色生態(tài)城區(qū),按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或定額補(bǔ)助。各級(jí)新型墻體材料專項(xiàng)基金要重點(diǎn)支持綠色建筑示范項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用綠色建材。對(duì)使用新型墻體材料,并獲得綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià)三星、二星、一星的建筑,按政策規(guī)定及時(shí)返還已征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金,并給予一定的容積率返還優(yōu)惠。對(duì)獲得綠色建筑評(píng)價(jià)星級(jí)的項(xiàng)目,優(yōu)先推薦申報(bào)中州杯、魯班獎(jiǎng)等評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)市、縣級(jí)政府出臺(tái)發(fā)展綠色建筑的相關(guān)土地、財(cái)政激勵(lì)政策,在土地招拍掛出讓規(guī)劃階段將綠色建筑作為前置條件,研究規(guī)劃建設(shè)階段容積率補(bǔ)貼政策。完善綠色建筑金融服務(wù)體制,金融機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)買綠色住宅的消費(fèi)者給予適當(dāng)?shù)馁?gòu)房貸款利率優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料、廢物利用比例符合要求的資源綜合利用建材,按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
(四)深化城鎮(zhèn)供熱價(jià)格體制改革。大力推行按熱量計(jì)量收費(fèi),各地要盡快制訂完善供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法。嚴(yán)格執(zhí)行兩部制熱價(jià)政策。新建建筑、完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部實(shí)行按熱量計(jì)量收費(fèi),推動(dòng)采暖補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。對(duì)實(shí)行分戶計(jì)量有難度的,研究實(shí)行按小區(qū)或樓宇供熱量計(jì)量收費(fèi)。實(shí)施熱價(jià)與煤價(jià)、氣價(jià)聯(lián)動(dòng)制度,對(duì)低收入居民家庭提供供熱補(bǔ)貼。加快供熱企業(yè)改革,推進(jìn)供熱企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),培育和規(guī)范供熱市場(chǎng),理順熱源、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系。
(五)強(qiáng)化能力建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門建立健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)體系,提高統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。完善綠色建筑評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系建設(shè),推行第三方評(píng)價(jià),強(qiáng)化評(píng)價(jià)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)建筑規(guī)劃、咨詢、設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、測(cè)評(píng)、運(yùn)行等企業(yè)和機(jī)構(gòu)人員的教育和培訓(xùn),將綠色建筑知識(shí)作為相關(guān)專業(yè)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格考試的重要內(nèi)容。培育綠色建筑技術(shù)研發(fā)、施工技術(shù)研發(fā)、建筑廢棄物綜合利用技術(shù)研發(fā)、綠色建筑檢測(cè)技術(shù)研發(fā)等面向應(yīng)用領(lǐng)域的綠色建筑技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)綠色建筑相關(guān)課程,加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。
(六)加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管和稽查,杜絕不合格的建材產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。在工程項(xiàng)目規(guī)劃審查、施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑相關(guān)審查內(nèi)容,對(duì)未通過(guò)審查的項(xiàng)目不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管,督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè),確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程施工現(xiàn)場(chǎng)明示建筑節(jié)能、節(jié)水等性能指標(biāo)。嚴(yán)格按綠色建筑及其指標(biāo)要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收,對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的,不得通過(guò)驗(yàn)收。各地要組織開(kāi)展綠色建筑專項(xiàng)督查,強(qiáng)化大型公共建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況審查,嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料不達(dá)標(biāo)、不按規(guī)定公示性能指標(biāo)、違反供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法等行為。
(七)開(kāi)展宣傳教育。廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),提高社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展綠色建筑重要性的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式,為發(fā)展綠色建筑營(yíng)造良好的氛圍。將綠色建筑行動(dòng)作為節(jié)能宣傳月、城市節(jié)水宣傳周、世界環(huán)境日、世界水日等活動(dòng)的重要宣傳內(nèi)容。開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院、綠色賓館、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng),示范帶動(dòng)全社會(huì)綠色建筑發(fā)展。 |
